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                新森林法公布:法律保障森林生態安全

                • 發布時間:2019-12-30
                • 來源:中國綠色時報
                • 責任編輯:葛正
                • 作者:不詳
                • 企業:不詳
                • 閱讀:3411次
                  新修訂的森林法提出,踐行綠水青山就是金山銀山理念,保護、培育和合理利用森林資源,加快國土綠化,保障森林生態安全,建設生態文明,實現人與自然和諧共生。下圖:廣西桂平紫荊山林海?!z影:蒙海

                 
                  中國綠色時報12月30日報道(記者 遲誠) 12月28日,十三屆全國人大常委會第十五次會議表決通過了新修訂的《中華人民共和國森林法》。在全國人大常委會辦公廳當天召開的新聞發布會上,全國人大常委會法工委經濟法室副主任王翔、全國人大農業與農村委員會法案室副主任王觀芳、國家林業和草原局辦公室二級巡視員李淑新對新修訂的森林法進行了解讀。
                 
                  完善林草制度體系建設
                 
                  新森林法新設立和完善了相關制度,為林草制度建設和治理體系建設提供了法制保障。
                 
                  王觀芳介紹,新森林法明確實行森林分類經營管理制度,將森林分為公益林和商品林,公益林實行嚴格保護,商品林則由林業經營主體依法自主經營,兩類林各自發揮其主導功能,發揮好森林的多種功能,實現森林資源永續利用。
                 
                  另外,這次森林法的修訂專門將森林生態效益補償制度寫入法律。王觀芳說:“這個制度主要是考慮到在重視森林生態效益的同時,必須保護好森林權利人和地區的利益,包括的內容也很豐富,比如明確規定了公益林補償制度、重點生態功能區轉移支付制度、對森林生態保護地區的生態效益補償等。”
                 
                  新森林法明確實行森林資源保護發展目標責任制和考核評價制度。2017年以來,全國已有21個?。▍^、市)探索實行林長制。這次森林法的修訂,也將林長制寫入,明確提出,地方人民政府可以根據本行政區域森林資源保護發展的需要,建立林長制。
                 
                  堅持生態優先保護優先
                 
                  “堅持生態優先、保護優先、保育結合、可持續發展的原則。”這是新森林法中明確的基本原則,這個原則也貫徹到了森林法的各項具體制度當中。“本次森林法的修改指導思想非常明確,就是始終堅持習近平生態文明思想,為生態文明建設提供法制保障,促進森林滿足人民群眾對物質、文化、生態等多方面的美好生活需要。”李淑新說。
                 
                  新森林法第四章“森林保護”這一章節,加大了對天然林、公益林、珍貴樹木、古樹名木和林地的保護力度,完善了森林火災科學預防撲救以及林業有害生物防治制度。針對現實中采挖移植林木破壞森林資源的問題,新森林法明確采挖移植林木按照采伐林木管理。這一章節還明確提出,國家在不同自然地帶的典型森林生態地區、珍貴動物和植物生長繁殖的林區、天然熱帶雨林區和具有特殊保護價值的其他天然林區,建立以國家公園為主體的自然保護地體系,加強保護管理。
                 
                  新森林法明確了每年三月十二日為植樹節。王翔說,在植樹節確立40周年之際,新森林法專門增加了植樹節的規定,就是為了更好地貫徹習近平生態文明思想,進一步增強廣大人民群眾的愛林護林意識,推動形成各行各業、全國上下共同參與植樹造林、建設美麗家園的良好氛圍。
                 
                  保障林業經營主體的權益
                 
                  新森林法對于保障林業經營主體的合法權益,激發他們保護發展森林資源的主動性、積極性也作出明確規定。
                 
                  李淑新介紹,新森林法新增“森林權屬”一章,明確森林權屬,加強產權保護,對森林、林木、林地所有權、使用權進行登記保護。為了生態保護、基礎設施建設等公共利益的需要,確需征收、征用林地、林木的,給予公平、合理的補償。
                 
                  在保障林業經營主體的經營權方面,對于公益林,其劃定涉及非國有林林地的,應當與權利人簽訂書面協議,并給予合理補償。國家建立森林生態效益補償制度,加大對公益林的保護支持力度。明確在符合公益林生態區位保護要求和不影響公益林生態功能的前提下,經科學論證,可以合理利用公益林林地資源和森林景觀資源,適度開展林下經濟、森林旅游等,發揮森林的多種功能,增加林業經營主體的收益。對于商品林,國家鼓勵發展商品林,由林業經營主體依法自主經營,在不破壞生態的前提下可以采取集約化的經營措施,提高經濟效益。
                 
                  在保障林業經營主體的處置權方面,尤其是在林木采伐管理方面,按照“放管服”改革要求,新修訂的森林法取消了木材運輸許可制度,同時完善了林木采伐許可制度,優化了木材采伐許可證的核發程序和條件,明確要求縣級以上人民政府林業主管部門應當采取措施,方便申請人申請辦理采伐許可證。
                 
                  森林法還有其他一些方面的規定,比如國家還要通過貼息、林權收儲擔保補助等措施,鼓勵引導金融機構開展符合林業特點的信貸業務;國家支持發展森林保險,縣級以上人民政府依法對森林保險提供保費補助等。“這些規定都將保障廣大林業經營主體的權益,有助于提升他們保護和發展森林資源的積極性。”李淑新說。

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